7月25日，日照中院在第二届全省行政审判行政复议工作同堂培训班上作经验交流发言，党组成员、副院长胡建以《树牢司法理念 做实能动履职 促进行政审判内涵式高质量发展》为题，介绍了日照法院行政审判工作质效、府院联动、诉源治理以及实质化解争议等相关经验做法。

　　此次培训由山东高院会同省司法厅开班举办，为期4天，山东高院审判委员会专职委员、一级高级法官黄伟东作开班致辞并授课，省司法厅党委委员、副厅长田秀娟出席开班式并授课，济南、烟台、日照、聊城、菏泽5地中院作经验交流，全省法院行政审判人员、司法行政机关行政复议工作人员及有关省直部门负责同志共200余人参加培训。

　　一、坚持双赢多赢共赢，充分发挥行政审判监督支持功能

　　依法履行司法监督职责。以法治为行政权力定规矩、划界限，坚决纠正行政机关履职尽责不到位、行政行为程序违法、适用法律错误等行为，督促行政机关规范履职、担当作为。健全行政诉讼“同案同判”机制。每半个月举办全市法院学习论坛，召开重大疑难复杂行政案件研讨会，不定期召开全市行政案件通报会，促进行政审判工作提质增效，积极向上级法院请示汇报，寻求专业指导。今年上半年，日照法院全部指标均优于合理区间。支持行政机关依法行政。强化服务和保障意识，依法支持和维护党委政府在经济、社会、生态、民生领域的重点规划和重大举措，依法妥善审理旧城改造引发的拆迁纠纷，有力支持市县（区）两级政府的依法征收、补偿工作。

　　二、深化府院联动机制建设，推进司法与行政良性互动

　　注重“协同发力”，健全良性互动机制。联合市司法局建立常态化联席会议、信息共享、数据通报“三项机制”，先后围绕工伤、征地拆迁等案件易发高发领域，联合人社、城市管理、自然规划、住建部门等召开联席会议，今年4月份，全市首届行政审判行政复议同堂培训班开班，进一步推动了府院联动向全域化、体系化、规范化发展。讲好“关键一课”，实现庭审旁听常态化。建立司法与行政旁听庭审联络机制，将旁听庭审及庭后研讨作为行政机关学法用法的“关键一课”，纳入年度普法工作计划。上半年，全市两级法院共组织672名行政机关工作人员线上线下旁听工伤保险、政府信息公开、环保行政处罚等行政庭审18场次，切实提升了执法人员责任意识、法治思维。坚持“每季一题”，加强执法司法培训交流。每个季度选取一个问题多发行政执法领域，创新运用重大决策联席论证、座谈交流、工作研讨等方式，开展行政执法人员专题培训与交流。去年以来，先后针对征地拆迁、劳动争议、建设工程领域，对全市住建、城管、自规、人社以及各乡镇200余名执法人员，开展3场培训，切实达到“厘清一类问题、规范一类行为、预防一批纠纷”的效果。上半年，与市司法局、市税务局联合举办税务行政诉讼模拟法庭活动，共计230余名人员参加了观摩旁听。聚焦“出庭出声”，建立联合通报制度。争取市委市政府支持，对行政机关负责人出庭应诉、行政机关败诉情况进行“法治体检”并逐月通报，倒逼行政机关负责人积极应诉并全力提升应诉能力。全市法院连续五年实现行政机关负责人出庭应诉率100%。

　　三、落实“抓前端、治未病”，优化行政争议诉源治理路径

　　推动行政决策合法性审查全领域覆盖。推动建立起行政决策讨论前合法性审查、行政规范性文件合法审核前不得提交审议、公职律师应设尽设“三项机制”。2023年全市公职律师增至168人，针对机动车停车收费、海域使用权招拍挂、城市基础设施配套费征收等事项，组织3次专家论证会，审查市政府及有关部门文件、协议596件，提出法律意见2374条。充分发挥复议主渠道功能。积极参与行政复议疑难复杂案件研讨，指导并参与重要文件的起草修改工作，推进行政调解前置，复议调解和解率达35.51%。吸纳咨询委专家、调解人才加入调解队伍，提高化解实效，上半年，全市各级行政复议机关新收行政复议申请584件，受理491件，受理案件数同比增长92.55%，复议后诉讼25件，行政复议直接纠错率10.56%。发挥司法建议“审理一案、治理一片”作用。每年向市委、市政府呈报行政审判白皮书，精准预防行政争议。针对行政机关败诉和瑕疵案件建立“一案一建议”机制，并将行政机关对司法建议落实反馈情况，纳入法治政府考核。上半年，向交警、民政、应急管理、城市管理等部门单位共计发出司法建议10份，行政机关反馈并落实9件，有效促进“一刀切”执法、机械执法等问题源头整治，涉环保整治行政执法、城建拆迁、劳动和社会保障等领域收案降幅明显。

　　四、聚焦案结事了政通人和，做实行政争议实质化解

　　构建“行政主导、司法终局”行政争议化解模式。积极争取市委、市政府支持，在全省率先出台《关于加强行政争议实质化解工作的意见》，系全省首个以两办名义印发的争议化解文件，被最高院、省政府、省法院、市委改革办及相关媒体刊发推介，省法院院长及市委、市政府主要领导作出肯定性批示。“行政主导、司法终局”行政争议化解模式获评全省法院2023年度能动司法十大典型事例。持续强化行政争议审前和解功能。以行政争议审前和解中心两级法院全覆盖为依托，提高乡镇政府、村居两委及社会力量和解参与度。实行“一案一方案、一案三跟进”，逐案量身定制化解方案，并跟进和解、跟进履行、跟进后效，法官参与指导，降低“案件比”工作成效显着。建立拟败诉案件逐案反馈机制。联合司法局在全市范围推广拟判决行政机关败诉案件“一案一反馈”制度，诉前分析研判，分解落实和解任务；诉中沟通协商，对行政机关可能败诉的案件，判前加强协调，督促行政机关主动推动和解；判后败诉案件逐案发送司法建议，实现以案为鉴。上半年，日照地区行政机关败诉率0.5%，已连续五年呈现下降态势。健全行政机关监督考核机制。积极争取市委支持，将行政争议实质化解工作情况纳入政府部门述法内容，以及市对区县、功能区、部门法治建设考核指标和动态监测指标体系。建立败诉案件责任倒查机制，明确追责范围、容错免责情形，对倒查情况进行备案，责任人员涉嫌违纪违法等问题，分情况进行责任追究。

　　下一步，日照法院将进一步提高办案效率，提升行政审判质效，进一步深化府院联动模式，营造良好的执法环境，进一步提升行政审判效能，促进纠纷实质化解，勇于担当，积极作为，以行政审判工作现代化为全市经济社会的高质量发展贡献力量！

编辑：文静