本网讯（李岩）8月13日，青岛市政府新闻办召开政策例行吹风会，介绍《关于进一步加强动物防疫基层队伍和基础条件建设的意见》相关情况，青岛市农业农村局副局长、新闻发言人沙剑林，青岛市财政局副局长、新闻发言人朱洪杰，青岛市农业农村局防疫处处长刘宁，青岛市动物疫病预防控制中心主任李彦出席吹风会并回答提问。

　　发布会现场

　　为进一步强化青岛市动物防疫基层队伍和基础条件（以下简称“双基”）要素保障，根据中央、省有关决策部署和青岛市委市政府工作要求，青岛市农业农村局联合市委编办、青岛市财政局、青岛市人力资源和社会保障局制定了《关于进一步加强动物防疫基层队伍和基础条件建设的意见》（以下简称《意见》），明确了青岛市“双基”建设的总体要求、重点任务和保障措施。

　　《意见》梳理薄弱环节，强化底线思维和风险意识，聚焦动物防疫机制建设、基层队伍建设和基础条件建设三个方面，强化基层动物防疫能力要素保障。

　　（一）总体要求

坚持问题导向精准发力，切实解决青岛市当前动物防疫工作中存在的基层队伍力量不足、基础条件薄弱等实际问题。坚持需求导向加快发展，对标“打头阵、当先锋”的要求，切实增强青岛市重大动物疫病特别是人兽共患病防控能力。坚持分类指导统筹推进，按照统一标准，立足现有条件，“一地一案”“一站一策”开展“双基”建设。

　　（二）重点任务

　　一是加强动物防疫机制建设。进一步健全动物疫病联防联控责任机制。严实属地管理责任，夯实部门监管责任，压实生产经营者主体责任。将人兽共患病纳入公共卫生安全体系同谋划、同部署。强化全链条监督管理，加快信息化建设，构建养殖、屠宰、运输、无害化处理等全环节互联互通，免疫、检疫、监管、执法互为印证的动物疫病闭环管理机制。

　　二是加强动物防疫基层队伍建设。根据辖区内畜禽养殖数量、养殖密度、动物疫病防控种类、监管防控指导区域面积等因素，2025年底前配齐配强动物防疫基层队伍。落实基层一线人员畜牧兽医医疗卫生津贴，在职级晋升、职称评定、表彰奖励等方面向表现优秀的基层动物防疫人员倾斜，以稳定专业防疫队伍。提升市级确定的协管员定额补助标准，同时要求各区（市）结合实际确定协管员薪酬合理增长机制。落实必要的交通、防护、信息终端、统计协管等工作经费，配备必要的工作设备，保障基本工作条件，确保各项工作顺利开展。加强基层动物防疫人员培训，实现全市动物防疫队伍政治素养、业务知识、专业技能、行业作风全面提升。

　　三是加强动物防疫基础条件建设。2024年底前，5个主要涉牧区（市）完成疫控中心负压生物安全二级兽医实验室建设并确保有效运行，切实提高重大动物疫病特别是人兽共患病风险因素的快速感知识别能力，杜绝病原微生物外泄风险；52处基层动监站完成标准化建设，充分发挥基层动监站职能作用，提升重大动物疫病防控水平，建强动物防疫一线堡垒。

　　《意见》从组织领导、政策支持、督导调度三个方面提出保障措施。将人兽共患病与重大动物疫病防控工作纳入乡村振兴和基层治理一体谋划、一体推进；统筹各级动物防疫资金做好资金保障；市农业农村局作为主责部门将明确建设任务清单，加大推进力度，确保各项重点任务按时保质保量完成。

　　健全完善动物疫病防控体系，推动各项动物疫病防控政策落实落地，是守牢不发生区域性重大动物疫情底线的重要举措，事关畜牧业持续健康发展、畜产品稳定有序供给和人民群众生命健康。近年来，青岛市财政局认真贯彻落实青岛市委市政府决策部署，不断强化资金保障，优化政策供给，全力推动青岛市重大动物疫病防控工作提质增效。

　　下一步，青岛市财政局将会同农业农村等部门，全力支持做好《意见》各项措施任务的实施，持续加强对动物防疫相关资金使用的监督管理，全方位提高资金使用效益和政策效能。

　　一是强化项目资金管理。会同部门加强动物防疫项目资金管理，推动青岛市动物防疫资金项目申报、审核、验收等各个环节系统化、规范化、制度化，指导区（市）及时做好项目资金清算工作。

　　二是提升绩效管理水平。加强资金全过程绩效管理，抓实事前绩效评估、绩效运行监控、重点绩效评价和结果运用。将动物疫病防控项目资金绩效评价结果与下年度资金分配挂钩，树牢“花钱问效、无效问责”的政策导向，全面提高财政资金配置效率和使用效益。

　　三是加强财会监督检查。建立和完善财政资金使用重点领域、重要环节的财会监督机制，进一步严肃财经纪律，对虚报冒领、骗取套取、挤占挪用动物防疫资金的单位和个人，依法追究相应责任。联合青岛市农业农村局等部门不定期开展监督检查，对资金使用情况开展常态化监督，推动动物防疫各项任务落地见效。（来源：青岛市人民政府新闻办公室）

编辑：文静