本网讯   1月13日，山东省人大常委会办公厅举行新闻发布会，发布现场，德州市人大常委会党组成员、副主任滕海强系统介绍了德州在基层立法联系点建设方面的创新实践。近年来，德州市人大常委会坚持良法善治，不断提高立法质效，已制定出台21件地方性法规，修改1件，其中《德州市粮食生产促进条例》为全国首件促进粮食生产的地方性法规，《德州市供热条例》被列入全省立法典型案例。

　　坚持“四个强化”，构建三级联动立体网络

　　德州立法工作的高质量发展，得益于省、市、县人大“三级联动”机制下基层立法联系点的扎实建设。市人大常委会通过“四个强化”举措，让立法工作深深扎根基层：

　　一是强化组织领导。市委将联系点规范化建设列入深化改革要点，市人大常委会成立专项领导小组，统筹推进。

　　二是强化制度保障。制定《德州市人大常委会基层立法联系点工作办法》，明确职责任务与工作流程，并重点抓好“七项建设”，夯实工作基础。

　　三是强化阵地建设。自2020年设立首批15个联系点以来，目前已扩充至25个市级联系点，并与全市494个人大代表“家站室”及536个立法信息采集点融合，构建起立体工作网络。全市组建了600余支立法信息员队伍，广泛吸纳法律明白人、志愿者等力量。

　　四是强化引导激励。指导各联系点打造“一点一特色”，“一点一品牌”，借助媒体宣传展示工作成效，并组织立法专家协助将“群言群语”转化为“法言法语”。

　　近年来，全市基层立法联系点累计对21件法规草案提出364条意见建议，其中多条被直接采纳，如《德州市粮食生产促进条例》中的“高标准农田管护”制度，即源于临邑县德平镇富民家庭农场联系点的建议。

　　高点定位：打造首个乡镇级“国字号”联系点

　　在上下联动、整体推进的基础上，2025年11月，禹城市房寺镇人大主席团被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，成为全省首个建在乡镇一级的“国字号”联系点。

　　房寺镇作为全国综合实力千强镇，交通区位优越，产业基础扎实，为广泛吸纳各方立法意见提供了有力支撑。该镇创新构建了“1345工作机制”：以“立法为民、法治兴镇”为目标，抓好人大代表、人民群众、专业人士三类主体，搭建代表履职、信息采集、专业评议、组织保障四个平台，运用“学、采、研、议、定”五步工作法，高质量汇集民意。

　　此前，房寺镇已作为省、市联系点参与了19件法律法规的意见征集，累计上报意见建议235条，其中21条被采纳。被确定为全国联系点后，首次承担了《中华人民共和国耕地保护和质量提升法（草案）》的意见征集任务，组织种粮大户、基层部门等提出22条建议，让基层声音直达国家立法机关。

　　滕海强表示，下一步，德州市人大常委会将持续深化基层立法联系点建设，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，提升制度化、规范化水平，努力打造走在全省前列、具有鲜明特色的基层立法联系点“德州样板”。（来源：山东省人大常委会办公厅）

编辑：司洁