本网讯   行政审判是司法监督行政、化解官民争议、守护群众合法权益、推进法治政府建设的关键抓手。7月3日上午，济南市历城区人民法院召开行政审判新闻发布会。会上，历城法院审判委员会专职委员韩玲通报了行政案件整体工作情况，行政庭庭长赵静宣布了行政审判典型案例，会议由审判管理办公室（研究室）主任张汉霖主持。

　　一、行政审判案件基本情况

　　2025年，历城法院行政审判运行态势总体良好，呈现“收案稳步递增、案件类型集中、败诉低位可控、非诉执行提质”特征，司法服务保障效能持续释放、稳步彰显。

　　一是行政案件呈现“三升一扩大”新态势。全年新收各类行政案件670件，办结627件，其中涉历城区451件，同比上升11.46%，连续多年保持上升态势，充分反映群众通过行政诉讼寻求权利救济需求上升。

　　二是行政案件所涉行政管理领域相对集中。案件涵盖城市更新、公安执法、劳动保障、市场监督、住建规划等诸多行政管理领域，呈现“点多面广、重点突出”的特征。其中，拆迁类案件仍是行政争议核心，占行政案件的40%；治安行政处罚类案件位居次席，占比20.5%；工伤保险资格认定案件增幅明显，位居收案数量第三位，占比17.5%。

　　三是非诉审查执行案件持续增加。非诉行政行为申请执行审查案件145件，同比增加16.66%，案件类型主要涉及对农民工权益保护的劳动保障监察案件、城市建设管理案件以及市场监督管理案件等，依法裁定准予强制执行125件。 

　　二、主要工作举措与成效

　　一是聚焦主责主业，持续提升案件办理质效。紧盯核心指标，建立月度质效会商机制，制发《弱项指标提醒函》11次。落实“3+N”行政争议实质化解机制，推行“四真四深”工作法，将调解贯穿诉讼全过程，2025年调解成功及经调解后撤诉112件，调撤率23.38%。针对拆迁类案件较多、上诉率偏高堵点，探索“示范判决+类案合并审理”相结合的审判模式，发挥个案示范引导作用，全年类案示范判决24件，实现“一案结多案赢”。

　　二是深化府院联动，凝聚法治政府建设合力。全面落实《府院联动常态化工作机制》，联合税务、人社、公安、司法等部门召开座谈会10余次，案件研讨会20余次，与复议机关及相关部门组织同堂培训4次。将庭审现场搬进培训课堂，邀请全区行政机关负责人旁听案件庭审，将“庭审直播”变“现场教学”，行政机关负责人出庭率连续保持100%。建立涉法涉稳行政案件专项报送机制，对土地征收、房屋拆迁等事关群众切身利益、易发生群体性事件的案件，第一时间向区委请示报告，报送行政审判要情专报3篇。

　　三是延伸司法服务，保障重点项目建设。紧扣历城城市更新、片区开发、征地拆迁、乡村振兴等重点工作，设立重点项目法官工作室，运用释法宣传+解答咨询的方式，全力保障全区城市更新项目顺利进行。对征拆类案件实行专案专班、实地核查、现场协调闭环处置，高效化解多起涉重点项目群体性行政争议。多次参加还乡店拆迁项目座谈会、见面会，推动90%以上群众自愿签约。针对行政执法不规范、履职不到位等问题，全年制发司法建议21份，参纳率100%。

　　三、当前依法行政存在的问题及工作建议

　　一是程序意识薄弱，法治思维有待提升

　　存在问题：部分行政执法人员片面追求行政效率，存在重实体处置，轻法定程序倾向。败诉案件中，程序违法占比60.7%，其中14件因拆除行为违反法定程序、3件因政府信息公开超期答复被确认违法。工作建议：强化行政机关程序意识，把依法行政贯穿行政执法全过程。常态化开展法治培训与败诉案件警示教育，组织行政机关工作人员深学法律法规，摒弃重效率、轻程序的错误观念。

　　二是履职意识不强，主动作为有所欠缺

　　存在问题：街道办事处作为拆迁安置具体实施主体，法定补偿安置履职不到位，对强拆群众未及时作出赔偿决定、未明确拆迁权益。工作建议：一是对照征收拆迁、拆违工作相关法定程序，完善程序指引，细化具体流程，严格遵循法定程序；二是规范地上附着物调查、价值评估全流程，做到全面登记、客观测算、完整留痕；三是压实补偿安置责任，及时足额支付补偿款、协调交付安置房，在制定补偿方案时统筹考虑“外嫁女”及其子女等特殊群体合法权益。

　　三是证据保全意识薄弱，风险防范有待夯实

　　存在问题：部分协议签订时，关键条款未书面载明、未细化约定，一旦发生纠纷则面临败诉风险。部分行政机关未依法履行生效裁判通知义务、留存送达凭证，对群众选择房屋安置还是货币补偿不催告、不记录，待群众主张过渡费时，因无证据支撑陷入被动，额外增加财政支出。工作建议：在证据收集固定、执法程序规范、法律适用精准等方面严格把关，从源头防范法律风险。健全执法全过程记录制度，对行政行为全程留痕，确保每一项执法行为都于法有据、程序正当。

　　四是拆迁政策理解不同，执行标准有待统一

　　存在问题：历城辖区范围广、项目类型多，相同时期不同地区的拆迁政策不统一、相同地区不同时期的拆迁政策不统一、不同项目的政策不统一、相同项目不同街道执行政策不统一等等，造成拆迁群众利益失衡，进而造成同案不同判、同权不同利，制约行政争议实质性化解。工作建议：系统梳理征收拆迁、民生保障重点领域政策文件，打通部门信息壁垒，统一政策解读口径、统一宣传标准、统一操作流程，真正做到“同案同对待、同权同保障”。

　　下一步，历城法院将始终深入践行习近平法治思想，深入贯彻落实依法行政、公正司法工作要求，持续聚焦监督行政、保护权益、化解争议、引领法治四大核心职能，不断提升行政审判质效，深化府院联动机制，健全行政争议多元化解体系，做实司法便民利民举措，以高质量行政审判工作助推法治政府、法治社会建设，为历城经济社会高质量发展筑牢坚实的司法保障。（来源：济南市历城区人民法院）

编辑:司洁