本网讯（通讯员 尹建林 神兴敏）近年来，山东省枣庄市山亭区以综治中心规范化建设破题开局，构建“联动融合、信息赋能、多元施策”的治理矩阵，锚定“规范化运行”主线，推动综治中心从“阵地建成”向“实战见效”深度转型，以责任压实、实体运行、机制创新、品牌升级四维发力，蹚出了一条具有山亭特色的基层治理新路。

图为2026年7月2日，枣庄市委政法委副书记史鑫（前排左一）来山亭区检查督导综治中心规范化建设情况。

　　三级责任筑根基，变“单打独斗”为“齐抓共管。山亭区将综治中心规范化运行作为“一把手”工程，构建起权责明晰、高效联动的责任体系。区委统领“一盘棋”。提请区委常委会专题研究部署，制定区级实施方案，细化阵地建设、人员入驻、机制运行等重点任务，实行清单化管理、项目化推进。区委主要领导多次现场调研督导，为综治中心建设把脉定向、破解难题。三级联动“一条链”。严格落实镇街属地责任、区直部门主体责任，明确主要负责人第一责任人职责，构建“区抓统筹调度、镇街抓实体运行、村社抓前端防控”的责任体系。10个镇街综治中心全部完成实体化阵地建设并投入运行。督导问效“一把尺”。采取“现场观摩+问题交办+限期整改”模式，逐镇街督导核验。对派驻人员履职情况开展常态化视频巡查和实地暗访，坚决杜绝“派新人、挂虚名、人不到岗”的形式化派驻。

　　实体运行强支撑，变“物理整合”为“化学融合。坚持标准化赋能、精细化管理，推动综治中心从“有形覆盖”向“有效运转”转变。阵地功能再升级。优化区、镇两级中心功能布局，标准化设置受理接待、矛盾调解、指挥调度等功能专区，完善引导台、可视化业务流程图等配套设施，实现群众诉求“一站式”受理、“一条龙”服务。人员管理再规范。完善“常驻+轮驻+随驻”动态管理机制，明确公安、法院、信访等7家重点单位常驻值守，卫健、交运等19个行业部门依需轮驻，7类专业调解组织协同进驻。分类制定派驻人员管理规范，常态化开展业务培训，邀请法律专家开展心理疏导、调解技巧等实战培训。流程闭环再完善。构建“接单、派单、办单、评单”四单闭环管理流程，打通110非警务警情、12345政务热线、信访等信息渠道，对矛盾纠纷实行“统一编码、精准分流、全程溯源”。

图为2026年7月2日，枣庄市委政法委副书记史鑫（中）来山亭区检查督导综治中心规范化建设情况。

　　创新机制提质效，变“被动应对”为“主动治理。聚焦矛盾纠纷全链条化解，创新三项核心机制，推动治理效能持续释放。“红黄蓝”三色预警精准分级。深化风险预警机制：“蓝色”一般纠纷力争当场调处、24小时内办结；“黄色”复杂纠纷经两次调解仍未化解的，依法引导法治化途径处置；“红色”重大风险纠纷48小时内定制专项方案，专班跟踪督办。今年以来，累计下发风险提醒函35件、督办函5件，有效压实化解责任。“法庭+综治中心+N”联动解纷。建立“双推送”联动机制——各部门将需联合调处的纠纷推送至综治中心，中心甄别后推送至相关部门联合化解。城头法庭联合派出所、司法所、信访办成功调解二十余名群众的群体讨薪纠纷，让群众在综治中心就能解决急难愁盼问题。“裁审衔接”专业赋能调解。区法院速裁法官入驻综治中心，对劳动争议等复杂纠纷进行裁审差异专业预判，用终局裁判视角为调解注入权威法律指引。速裁法官联合仲裁委、人民调解委员会高效化解工伤赔偿纠纷，有效提升了调解协议的权威性和可执行性。

　　品牌矩阵聚合力，变“各自为战”为“协同联动。持续深耕“亭好调”品牌建设，构建区、镇、村三级联动的特色调解体系。区级品牌做引领。以“亭好调”为统领，创新开展“法邮合作”调解，构建“集约送达+共享法庭+多元调解+普法宣传”四位一体模式，280个行政村司法服务全覆盖。今年新建劳模工匠调解室，将劳模精神、工匠精神融入矛盾化解工作。镇街品牌做特色。10个镇街因地制宜创建特色品牌，山城街道探索“自上而下防控+自下而上化解+多元长效共治”三维发力的“双向闭环”治理模式；北庄镇依托葡萄产业打造“葡院和事坊”，徐庄镇推出“阳光调解”，水泉镇以“泉”心“泉”议传递服务温度，形成“一镇一品”的生动局面。个人品牌做精微。培育“老房调解室”“老倪调解室”“老兵调解室”等个人品牌，以群众身边的“熟人调解”激发柔性治理效能。截至目前，品牌矩阵累计化解矛盾纠纷316件，调解成功率达99.13%。（供稿：枣庄市山亭区委政法委）

编辑：司洁